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美國總統當選人川普12日質疑華盛頓為何要被「一中政策」束縛,引起軒然大波,不僅大陸外交部當天緊急回應,且不少國際媒體與智庫學者都希望川普不要挑動這條敏感的神經,以免東亞情勢失控。從川普角度來看,大陸的小額借錢網新竹小額借款3萬許多作為都具高度爭議性,包括南海興建人工堡壘、操控人民幣匯率、對美國產品徵高關稅、搶走美國人工作機會,及享有過多貿易順差。因此,他認為如果北京不在這些領域讓步,美國為何要配合大陸?何況,大陸還要指揮他,連接個「台灣總統」的電話,都要說三道四。他這番話是否出於一時憤慨脫口而出,還是精心算計的政治語言,各方還在研判。不過,北京顯然更為擔心後者,所以才急著在第一時間回應。

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為什麼大家都這麼重視「一中政策」,並認為不能任由川普攪亂一池春水?首先,這次大陸外交部發言人耿爽表示,「一中政策」是中美關係基礎,下任美國政府必須理解台灣議題的敏感性,並說堅持「一中原則」是發展中美關係的政治基礎,如果這一基礎受到干擾或破壞,中美關係健康穩定發展和兩國重要領域的合作就無從談起。面對川普的挑釁與威脅,北京一方面客氣地提醒下任美國政府要理解台灣議題的敏感性,審慎對應「一中政策」在內的涉台問題;一方面威脅華府一旦「一中原則」遭到破壞,中美之間的許多合作將難以為繼。其次,白宮13日指出,歐巴馬政府奉行「一中政策」的原因,是不把台灣和美台關係視為籌碼。言下之意就是,如果川普就職後仍將台灣和美台關係當做籌碼,或不再奉行一中政策,則隱藏在一中政策內的潘朵拉盒子就有可能被打開,後果不堪設想。這主要是因為美國的「一中政策」和大陸的「一中原則」有著本質上的差異。前者透過《上海公報》、《建交公報》與《八一七公報》表達美國對「由中國人自己和平解決台灣問題」的關切與堅持;後者則有北京不排除對台用兵政策選項的政治意涵。再者,對川普來說,任何事或人都是有價碼的,他也可以對任何事情進行交易。另一方面,儘管大陸透過《環球時報》等黨媒宣稱「一中政策」是不可以當籌碼的;但是,北京也了解國際關係就是一種交換的(quid pro quo)關係。有大陸「美國通」之稱的國務委員楊潔篪9日與川普內定的國安顧問佛林等人會晤,即顯示北京對川普究竟想要和大陸談判什麼議題,有著高度興趣。2015年歐巴馬與習近平在白宮夜話中達成美中絕不打戰的口頭協議。如果川普就職後揚棄「一中政策」,則大陸自無必要再遵守美中之間「由中國人自己和平解決台灣問題」的默契。為了避免台灣成為美中對抗或合作之下的祭品,蔡英文政府也許有必要把握英川通話民意支持上揚的時機,建立與對岸的高層溝通管道,才是明智之舉。(作者為中國文化大學政治學系講座教授)(中國時報)

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