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過去的一年,台灣再度政黨輪替,民進黨執政並未將兩岸關係推展到新的高度,反而逐漸跌落谷底,兩岸劍拔弩張的風險不斷升高,很多人甚至擔憂可能出現小規模衝突。這不是危言聳聽,馬政台北市立當舖府時代兩岸官方深具互信基礎,即便互動出現問題,也會有官方和政黨層次的多重管道加以處理。如今官方互動停擺,執政黨也苦於缺乏與大陸溝通的管道,難以及時處理兩岸互動過程中出現的種種問題,久之問題堆疊就會導致兩岸關係的進一步緊張。面對現況,蔡英文總統強調問題出在陸方,並含蓄指責大陸對台施壓是重回過去對抗的老路;對自己,則認為已經充分釋放善意,更再三表示未來的兩岸政策基調就是承諾不變、善意不變,但也不會在壓力下屈服,更不會走回對抗的老路。言外之意就是,對抗現狀是大陸造成的,2017年勞工修繕貸款但大陸顯然不會這麼看問題。

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就學貸款還款延期 在大陸看來,蔡總統迴避兩岸關係的根本性質問題,拒絕承認九二共識,打破了兩岸關係和平發展的政治基礎和基本前提,兩岸關係自然會受到衝擊。雖然大陸未明言施壓是對蔡政府的警告,但顯而易見,這些政策的出台與蔡總統的基本態度具有因果關係,是必然的邏輯。如是觀之,兩岸雙方已經處於各說各話的地步,立場顯無交集,這一局面若不加以改變,未來兩岸關係只會深陷僵局不能自拔,因此必須採取主動作為找到突破之道。兩岸關係的和平發展仰賴兩岸雙方的互信,而互信的建立當然不是一蹴而就,而是要在滿足基本政治前提的基礎上不斷累積善意。尤其是對民進黨來說,「台獨黨綱」的存在以及長期的反中仇中舉動,使其與大陸的互動存在諸多障礙,若沒有足夠的善意累積,即便民進黨針對一中問題做出正面表態,恐怕也難以取信大陸;但另一方面,要求民進黨釋放善意的同時,也需要大陸感知到這份善意,兩者不可偏廢。同樣的道理,大陸對台灣也一樣需要釋放善意,並要求民進黨政府有充分的認知。以目前的兩岸關係來看,兩岸雙方實際上都已經釋放出一定的善意,問題出在對善意的感知。民進黨政府多次宣稱自己已經釋放善意,這並非虛言,醫師貸款事實上,民進黨基於過去既定的立場,特別是要顧及其政黨的支持者基礎,無法正面接受九二共識,但蔡總統還是回到《中華民國憲法》架構,並尊重九二會談的歷史事實以及當時求同存異的作法,只差沒有捅破最後一層窗紙。更重要的是,蔡政府對兩岸交流事宜並未採取阻擋動作,這是與扁時代的最大差異。具體而言,雖然兩岸官方互動停擺,但大陸官方訪問台灣的行程基本依然絡繹不絕,大陸涉台人士與台灣民間的接觸仍然持續進行,這無疑是蔡政府對大陸釋放的最大善意,試想如果蔡政府採取管控措施,大陸各級政府特別是涉台部門再要來台參訪恐怕將困難重重。對此,大陸方面應該充分感知到蔡政府的善意。同樣的友善態度也存在於大陸。雖然自從蔡總統就職以來,大陸就不斷祭出各種限制措施對其施壓,但大陸的行動仍然相當自制。至於陸客、陸生來台,多是地方政府考量兩岸關係做出的自主行動,大陸遊客和學生在旅遊、教育層面的自主交流從未中斷。更何況,大陸迄今對蔡總統的兩岸政策都還是定調為「未完成的答卷」,並未對其惡言相向。對此,台灣方面也應充分體察。從結構層面來看,兩岸雙方都沒有全面對抗的主觀動機。大陸仍然致力於內部深層次改革,經濟發展仍是其第一要務,因此不希望台海爆發衝突從而阻礙其改革進程,亦即大陸面對兩岸問題仍是以反對台獨、管控分歧為優先考量。至於台灣方面,也同樣面臨著經濟復甦的沉重壓力,內部更有諸多重大事項亟待改革,所以蔡總統在歷次講話中都將經濟問題置於優先地位,因此也沒有推進法理台獨的主觀意願。兩岸雙方若能充分明瞭對方的政策優先項,應該會更加體諒對方,並達成管控衝突的默契。在此基礎上,兩岸應該充分了解對方的核心關切,並採取實際行動釋放善意訊號,以緩和對方的不信任,如此方能改善兩岸關係的緊張局面。(中國時報)

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